大华让吐蕃出兵去协助已经向大华称臣的戒日国女王平乱，他有理由拒绝吗？

弃宗农根本找不出拒绝的理由。

若是他没有理由，却要拒绝大华的合理条件，那大华到时纠集苏毗、羊同、象雄等小弟去打他，也师出有名了。

“杀他没必要，留在他在汉京就行。”

不杀也不放，就这么将他半软禁在汉京。

今天，张超可以用宗主国天子的名义，让吐蕃出兵去打戒日国叛军，明天，张超当然也可以再用宗主国天子的名义，调他吐蕃军去打遮娄其国。或者，哪天还能再让他去打尼婆罗，总之，他们不能拒绝。

若他拒绝，大华就可以用宗主国天子的名义，征召尼婆罗等属国来打吐蕃。

打来打去，先把这些不是自己人的藩属国力量消耗的差不多再说。

等到时机一成熟，到时大华自然是可以去采摘成熟的果实。

说来说去，其实大华都是不讲理。

可大华国强啊，就是有不讲理的资本。若是那吐蕃也强些，他当然也可以不理大华。

苏定方剥了一个粟子扔进嘴里，几下嚼咀就吞了下去。

“这回倒是便宜了刘仁轨和薛仁贵，当年我随陛下征战的时候，这两小子还只是陛下帐前传令侍卫小兵呢，如今倒了得，半年时间，就一人灭一国。”

若再加上王玄策，现在那南亚地方，三位皇帝门生到确实是意气风发。

苏烈都有些妒忌了，他现在虽说当上了陆军总司令，可这总司令位虽高，却很闲散啊。

大华如今最不缺的就是这些什么司令元帅的，三军司令部有三位总司令，兵部却又还有三位兵种元帅，九战区有九位战区司令不说，下面还各有三位兵种司令，以及各军的司令、舰队司令等，若加上那些什么副司令啊、参谋长啊之类的，高级军官的位置很多。

但这些军职，都是重重架构，相互制衡，并没有什么很大的权力。

哪怕他一个陆军总司令，其实也并不比过去的各卫大将军又强到哪去，反正是职位越高，越受制衡。反倒是到了营一级的军官，或者是舰长之类的，倒是相对的指挥实权大些。

看着刘仁轨、薛仁贵还有程处默、王玄策、崔琰等那些师弟们，要么总督要么提督的，各自指挥着一片战区的兵马大权，哪怕这些大权只是临时的，可也够让人羡慕了，越是临时的，权才越大。

像他这种正式的职位，反倒闲散的很。

“两国本就小国，攻灭也不算稀罕。”张超笑了笑，“朕打算在狮子国设狮子州，阿拉干则并入新吉州，与信度州、果阿州一样，都为朝廷直辖海外州。”

狮子国的位置比较特殊，尤其是在眼下朝廷还没有把遮娄其攻占的情况下，海上贸易经过印度南部海岸的时候，狮子国这个大岛能成为一个重要的补给基地。而其大岛的这种形态，又比较适合防御经营。

马周则提出，考虑到帝国在中原之外的许多领地，都十分遥远难以管理，因此他提出设立行省。

行省，行台尚书省的意思，意思是相当于过去尚书省的地方派出机构，统管一片地区的事务，在军事民政等各方面都有很大的权力，可以说其职能与过去唐初时的行台尚书省相似。

唐初的行台尚书省制度，源自南北朝时，虽然只是临时设立了一段时间，但确实对于加强地方控制也有帮助。只不过这种行省，也容易造成地方势力过大。

但现在大华的海外地区面临的情况则是过于遥远，中央难以管理，许多诸侯封地散而多，朝廷的海外直辖州县又分散。

相比起中原的各道，海外领的局面更复杂。

马周提议设立行省，但不完全是原来的行台尚书省，没有行台尚书令、行台吏部尚书、兵部尚书等这些职务。

而改设行省总督、巡抚、提督、总兵等职务，分管民政军务等。巡抚，相当于中原各道的宣抚使，但在巡抚之上还设立总督，提督则专管兵马。

因为边疆，尤其是海外领更加复杂的形式，所以相对给予更多的权限，让他们能够更好的替朝廷治理好那些遥远的疆土。

“要改，就全都按成行省制。”张超也早接过马周的奏章，对此他考虑了许久。

其实大华现在不光是说疆域广阔，海外四边之地遥远，就是中原本土，朝廷现在的直辖道也是相当的多，比之唐初的时候，地盘大了不止一倍。

唐初划天下为十道，而现在大华已经有几十道了。

内阁直接管理着这几十道，还包括海外的诸领，确实是比较难的。

行政区划适时的调整也是必须。