最有钱的那些人都不交税，每年朝廷的巨大开支都压在最没穷的那些穷老百姓身上，还动不动加征加派，地方上也各种摊派火耗，结果就是活不下去的百姓农民起义，葬送大明了。

大唐给勋戚贵族们分封，给他们领地一半的税赋收入，可以说也是让贵族们愿意纳税的一个交换了。

不过一年一个亿的收入虽多，可朝廷的开支也大。

贞观十四年的累积，从过去的国库空空，到如今国库里存钱折铜一亿贯。

李世民留下的底子还是很厚的。

只是当初被张超坑了一次，朝廷空有各种金砖银锭铜锭，各种绢布粮食，却一时不能变现兑付百姓的纸钞，加之应对失措，最后若出了金融危机。

而南军入京后，李记各地钱庄秘密藏起来的那些钱就都拿了出来，加上朝廷各地的钱，迅速的平息了这场金融动荡。

如今朝廷货币改革，一改过去全面流通纸钞的办法，而是钞币兼行。一面是把如今四大商业银行的印钞权加大兼管，虽然还能印钞，可纸钞发行准备金却提高了，贷款准备金同样提高许多。

另一方面，朝廷不停的铸造新的金银铜元宝，又回收旧钱，让各地的民众对市场的信心不断加强。

张超主持的内阁，如今的一个根本预算制度，就是量入为出。朝廷每年会先做出一个来年的财收预估，然后把其中的九成拿出做明年的财政支出预算。剩下一成，存入国库做为储备。

贞观这些年来一直是这样，才积蓄了一个亿。

一亿财收，九千万支出，其中八千万直接做预算，剩下一千万是划给九位内阁宰相。

当然不是给他们私分，是每人掌握一笔做为宰相特别预算资金，用以各自分管的那一块的紧急调用资金。

比如分管兵部的宰相，他手里有一百万贯特别预算。万一第二年的军费预算超支了，这个时候就得从他的这笔钱里先调用。若是还不够，那还有次辅和首辅的特别预算款。

张超身为首辅，手里有两百万特别预算。

宰相手里的这一千万，看似多，但要用来最后调剂，也是很紧张的。毕竟，每次做预算的时候，看似做的差不多，可每年最后总是各种请款的地方层出不穷，最后一年勉强能够不超总预算就不错了。

实在超了，就只能从国库里填补亏空。

若不是靠这种支出预算严格控制，朝廷各处开支没有控制，乱上项目，那别说一年一亿收，一年两亿收肯定也会不够的。

大唐疆域越大，官吏数量也越多，军队数量也同样多，每年的官吏俸禄，军队粮饷的开支相当庞大。

而一旦打战，往往军费预算就要失控超额。若不是现在还有诸侯们的领地税赋可以稍填补一点，加之国库的丰盈，张超也没口气敢说打这个打那个的。

今年信度的战争还在打。

而明年与薛延陀，与朝鲜半岛上的新罗、百济，还有与南洋的真腊，这三个地方都是已经做了决定，要开战的。

四处战场，这起码得用兵二十万，甚至是三十万军，动用民夫五十万左右。

军费的开支是相当大的，若是不能打赢，通过缴获战利品等填补一些开支，朝廷也是打不起这仗的。

不当家不知柴米油盐贵。

而张超当的是大唐六千万人的家，他手上的开支预算最低也是以万贯计算的。

供养宫廷皇家的开销、供养军队的开销、供养官和吏的开销，这是三大常项开支，但这三项都比不过打仗。

大炮一响，黄金万两。

每次一打仗，这钱真如流水一样。

好在大唐现在还没打过亏本的仗，打仗最后基本上还能有的赚。夺取土地、人口、牲畜等财产，如果打的快，开支更少赚的更多。

也正因为此，所以现在就连房玄龄等中枢宰相，也并不反对对外用兵。反正打仗还能转移下矛盾，甚至能够赚点外块，何乐不为。

张超此前推出的军改，把府兵改成常备军，军费的开销提高，但还是能得到通过，还是因为军队能赚钱，军费朝廷供应的起。

要是没钱，打仗亏本，皇帝和宰相们早就反对了。

“明年的教育支出预算应当提高一些，六年义务教育要全面推行。同时，要拿出专项资金，继续对百姓扫盲，推广官话。尤其是对于那些归附的蛮夷，他们既然入了我大唐的籍，那以后就是大唐的百姓，就是汉人。可我们总不能让这些新汉人连汉话都不算说，汉字不会认。”

“必须保证十年之内，这些人不但移风易俗，换汉家衣冠，也得保证他们以后说汉话写汉字。”

张超还提出要求，就是如苏毗、契丹、奚这样的自治领，薛延陀、新罗、百济这样的藩属国，也要在他们境内建立汉家小学，推行汉化教育。如信度、漠南等那些边疆贵族领，蕃汉杂居，蕃人较多，越发的要保证学校的数量，还要保证教员老师们的数量和质量。

“一手刀剑，一手儒经，这是我们扩张的基本。两手抓，两手都要硬！”