“无农不稳，无工不富，无商不活。承乾，你明白这几句话的意思吗?”

“农业是保障，没有农业，人民的生活就没有了基本保障，社会就要动荡无法稳定，毕竟民以食为天。国家若无三年之粮储，就不安全。百姓若无三年之储，就无抗灾能力。而若没有工业，社会就没有发展，人民的生活水平就无法提高。没有商业活动，社会资源就得不到交流，人民的生活难以持续。”承乾说道。

“说的好，看来我以前跟你讲的那些，你确实有听进去。确实，农业是基础，是保障，过去讲一农不耕，则如何如何，一女不织，又如何如何。那话也对，但也不全对。毕竟如今与先秦时代甚至是秦汉，魏晋等都有了许多不同。”

“时代在发展，社会在进步，生产力也不断提高。如今大唐，不说疆域广阔，田地众多。单只论南方的开发，两熟技术的推广，高产占城稻的培育种植，还有精耕细作、施肥、水利技术的提高，加上新式农具、铁制农具、牲畜的数量等都在全面提高，这就使得我们现在并不需要所有人都束缚在土地上。”

“一部份的人种地就足够了，他们也能把田种完，我们有了剩余劳动力。”

剩余劳动力，就代表着生产力的提升，可以去做其它的事情。可以发展工业、商业，让大唐更繁荣富裕。

过去是古典农业社会，自给自足的小农时代，因此农是基础，地位也较高。士农工商，管理层的士以下，就是农了，工和商，排在后面，甚至工商还不是良籍。

但如今不同了，要想发展工商，就必须打破这个束缚，要让农村里剩余的劳动力，从土地上解开束缚，让他们进出来，走到城镇里来。让他们加入到工商业中，而要发展工商业，就还得打破工商的束缚枷锁，让他们的社会地位也提高，要不然谈何发展。

不过李超推动工商权益提升，也有着更深远的打算。

“老师做的事情总是那么超人一步。”承乾道，全面改革科举，原来的科举，说是取士其实录取不了几人，更多的是靠名声靠出身。但李超现在却要让科举真正成为朝廷的取士之源。

配上此前改革的官吏制度，可以说国家的士阶层已经在全面变化。现在李超又在让农、工、商发生巨大改变，处处充满着变革。

“一潭死水，就会**。而保持流动，则成为活水不腐。阶层的固化，并没有什么好处。不论农民还是工商，都能通过科举入仕，成为官吏。也能够通过努力赚钱，提升生活品质。还可以从军训练征战杀敌立功，成为军官。总之，就是得给大家上升的通道。”

“读书人就算考不上科举，还可以考吏员，当上吏员，如果做的好，也一样能升为官。甚至朝廷的国子监等学校，里面培养的学生出来也可以为官为吏，国家的取士制度也变的多样化，选出来的人才也不再是单一的。”

承乾问李超，“那朝廷的分封制度好吗？会不会有损朝廷集权？会不会将来中央与四边封臣们起冲突，形成诸侯与中央对抗？甚至如汉晋时的诸侯之乱？”

“当然不会。”李超笑道。“大唐的分封与汉晋时的分封完全不同。一来，大唐的封臣远没有汉晋时诸侯的权大，二来，大唐的封地都在边疆之上，远离中原。在大唐的分封制度下，封臣代代推恩，封地会越来越小，难以形成与朝廷对抗的实力。同时呢，这些勋戚贵族们封地在边疆，必然要努力发展自己的封地，要守护好自己的封地，他们就会全力的经营领地，甚至是开拓边疆，这就能为朝廷屏藩，甚至为朝廷开拓周边，同化那些蛮夷。”

“所以说，我们大唐的分封制度有百利而无一害，封地发展越好，边疆越安全，而且朝廷还能增收许多税赋。”

“老师，如今父皇在京，我也不再监国，但却无法静下心来读书。我想做些事情，可不知道要做什么。老师能够指点一二吗？”承乾问。

当过几次监国之后，承乾也挺喜欢朝政。虽然多数时间里，他只是听政，并不真正处置，但他喜欢这种感觉。可如今皇帝重新临朝，不再称病不视事了。

李超看着还显得稚嫩的承乾，这是个有上进心的孩子。

“殿下上次提出的粮食统购以及仓储条略就很不错，民以食为天，粮食不仅是种商品，还是重要的战略物资，朝廷必须得保证粮食安全。因此粮食不能以普通商品对待，朝廷当对粮食有更全面更宏观的调控。”

“比如说？”承乾很有兴致的追问。

“比如说，根据粮食生产的能力，和粮食的需求，以及运输问题，我们可以把全国划分为几个粮区。比如说关中、朔方、绥远、陇右、河西、西域这六个地区，其中陇右的河湟河谷是产粮区，关中的平原是产粮区，朔方的西套平原是产粮区，绥远的前后套也是重要产粮区。”

“但如果殿下仔细的统筹一下，就会发现，潼关以西地区对朝廷很重要，那里驻扎着许多兵马，人口也不少。但是总体的粮食产量支是偏低的，因此正常情况下，他们自给都才勉强。过去京师在关中长安时，甚至长安还得从关东地区输入几百万石粮食，运输耗费巨大。”

“所以针对这个实情，那么朝廷就可以做一个宏观调控，宣布关中等六个地区的粮食，不得贩运到关东来，也不得贩运到境内草原去。这六个地区统筹为一个粮区，他们产的粮食，六个地区内调节，供应本身。”

“六区内的驻军，也由他们供应，丰年之时有剩余粮食，则以保护价购入存储于各仓储之中。朝廷至少要保证官仓里起码有三年之积，这样一旦有灾，或者有战事，也能马上有粮可用。”

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