二十位大将军依次进入，向皇帝和宰相行礼。神机将军因为兵马少又是新设，因此不够资格参与此会。

能够担任大将军的，都是朝中一等一的大将。

不过还有一个特色，就是各卫大将军，基本上都是兼职。

比如秦琼，就是左卫大将军，兼任关中道大都督。

诸将坐定。

李世民环顾诸位宰相和诸位大将军们道，“昨日朕与三省长官检视大唐兵籍，发现我大唐如今府兵共有五十万在籍，另外，北衙也已经有了五万。这个数量，不算少。朕记得，在隋朝的时候，当时隋朝各地府兵在册总数达六十余万。”

五十五万，这个数量虽达不到隋朝强盛时的六七十万之众，但也不算少了。好在这么多兵，其中五十万是府兵。府兵的一个优势在于，闲时为农，战时为兵。就算是战时，也只是抽调部分出战。

除了战时，开销较大，平时府兵不需要额外开支，军费较少。

不过要想让几十万府兵保持战斗力，让他们稳定，朝廷也不是没有本钱的。

府兵制最基本的就是授田免赋，普通百姓也均田授地，但他们要交纳租庸调，而且现在又新增了户地两税，但朝廷的府兵授田，却不需要纳租庸调。

再加之，打仗立功能升赏，能得勋封爵授官，能够赏田赏钱，因此府兵们的战斗意志向来很高。

大唐开国以来，战事频发，但却鲜少败仗，正是因为这些制度。

“晋阳起兵时的府兵，都有授田。武德年间点选的府兵，却只有部份授足了田。贞观年朝廷也打了大仗，新招募了不少兵，却还有大部分没有授足田。这些府兵将士，为了大唐出生入死，朕不能亏待他们。”

“如今战争稍息，有大臣上奏，称朝廷应当裁撤部份府兵，保持个二三十万就足够了。朕问询文远，文远反对此议。朕，也觉得文远说的有道理。”

“文远跟朕说，朝廷不但不能裁撤府兵，还得增加府兵，按文远的计划，朝廷的总兵力将达到八十万之众。”

数个宰相惊呼。

八十万兵力，这是要干嘛，穷兵黩武吗？

萧瑀坐不住了。

“陛下，臣反对扩兵，如今战事平息，此时不撤兵却反而要大举增兵，请问这是要干什么？养兵八十万，这得需要多少民脂民膏，朝廷现在的财政赤字还高居不下，现在又要拿什么来养这么多兵？”

李超笑着对萧瑀道，“萧相请稍安勿燥。”

“居安当思危，忘战必危啊。今日虽未有战乱，但边患未除。别忘记了统叶护可是一统草原，他随时还会打过来的。我们这个时候，不加紧武备，反而裁撤兵马，这不是明智之举啊。”

“可你说的轻易，养兵八十万，拿什么养？”

“萧相放心，我李超既然敢跟陛下说拥兵八十万，就肯定有办法养兵。”

养兵八十万的开支很大，但好在大唐不是北宋。

宋代实行的是职业军队制度，他们的兵是职业兵是常备军，当兵那是职业，因此朝廷的军费开销是巨大的。

不过大唐不同，大唐是府兵制，虽然北衙也是常备军，但数量少，以府兵制为主。府兵制相当于民兵性质，平时务农，战时为兵。

就算有一百万府兵，可平时番上也是轮流的，当番或者在值训练的，也只有其中的几分之一。

哪怕打仗，也不会一下子全抽调。

当然，也不是说因此就能无限点选府兵，府兵也是要成本的。其成本就是土地，府兵一旦点选，就是终身制的，要服役到六十岁。分给他的田，要到他死后才能收回。在此期间，府兵所拥有的军田，是不缴纳任何租庸的，对于朝廷来说，就少了许多的田赋。

一个府兵，就意味着一户人家。

如果大唐拥兵八十万，就意味着八十万户人成了不课户。一个府兵拥有一百亩军田，大唐就有八千万亩田地不纳田赋。

对于朝廷来说，府兵制少了许多军费开支，可也一样少了许多税赋收入。

八千万亩地，可不是少数。

不过现在有一个好消息，随着大唐收复了许多疆土，也随着朝廷的分封制度和移民屯边制度的推行，现在许多贵族门阀都把土地置换到边疆，中原的贫民也大量迁移到边疆去，这使得中原地区，人口减少，朝廷手里的土地增多了。

还有朝廷从那些佛寺手里收回的田地，现在朝廷手里的地真的不少，这给朝廷增选府兵提供了有利的条件。