“先建一个据点起来，不需要太大，但能驻扎我们的卫队，然后以此为基础，再慢慢的建设。”

李超不知道李世民会给诸侯们定多少人规划的卫队，但肯定不会太大。

襄阳。

鱼梁洲，紫薇宫。

李世民正在听长孙无忌的报告，主要是关于与突厥议和前后的经过，还有他此前在朔方的述职报告。

“陛下，臣无能，导致坏了朝廷大计，让统叶护一统草原，臣请罪。”

李世民挥了挥手，“你确实有点冲动了，出兵之前也未请示朕与朝廷，但朕知道你也是一心为公，前方局势多变，你也只是未料到东-突厥各部居然会纷纷投归统叶护。”

虽然这次的事情，长孙无忌有不可推卸的责任，但最终朝廷也只是虚惊一场，最后反倒是突厥人吃了大亏，如今朝廷与突厥人达成了议和，以阴山为界，这甚至提前达成了朝廷的十年战略目标，这让李世民很欣慰。

“统叶护一统了突厥草原，但我们也不用太担心，这次突利与十万大军覆没，对突厥人也是个沉重的打击，再说，北方还有铁勒人，东面还有高句丽人，统叶护也未必就能安然的控制东部。”

唐朝一不小心吃了个亏，让统叶护趁虚而入，可唐军也没什么太大的损失。李世民认为，还不用太担心。

突厥人需要时间消化东部草原，也需要时间去征服北方的铁勒人，他们几年内也肯定难有什么大的动作。

大唐正好可以利用这几年的时间，加紧备战，再过几年，再时再决一雌雄好了。那个时候，就算突厥人不南下，大唐也要北伐的。

“无忌，李超的请封诸侯奏章你看过没有？”李世民问。

“回陛下，臣已经详细看过。”

“哦，那你觉得如何？”

“臣反对！”

长孙无忌毫不犹豫的表达了自己的态度。

李世民倒是有点意外，他捏着下巴，皱了皱眉，“说说你的理由。”

“陛下，当初你提出世封刺史的时候，臣就反对过。现在李超又鼓吹分封，臣更加反对。自秦结束战国纷争之后，就推行郡县制，推行中央集权。可如今李超，却反过来要搞分封，不管他那个什么州郡区制说的多好听，这都是在分弱中央之权。”

李世民沉吟。

“朕也思虑了许久，李超的这个奏章提议，还是以中央直辖的州县制为主的，诸侯们的封郡和蛮夷的羁糜区也只是为辅。把那些朝廷本来就鞭长莫及的地方拿出来，分封给功臣们，这也是屏藩朝廷啊。”

“可陛下想过没有，这会是动乱之源啊。那些世家豪门，本来就树大根深，实力强厚，若是再给他们封邑领地，那们还不更加的实力大增。若是开国之初还好些，等时间一久，这些边疆诸侯可能就尾大难掉，成为割据之势，到时甚至有反客为主的危害。”

“朕正是为长远考虑，朕很赞成李超的一些话，秦汉以来，我们中原王朝的边疆一直在减小，而再难有开拓，究其根本，还是进取不足。与其一直防范打压世家豪强们，倒不如鼓励他们到边疆开拓，适当的给他们些利益，这也是扩大大唐的疆域和汉家的文明。”

长孙无忌见皇帝此话，心知妹夫已经有了主意了。他跟随李世民多年，深知他的性格。虽然有时皇帝喜欢询问臣子们的意见，但其实，他很有主见，如果有了决定，就算听了别人的意见，也不一定能听的进去。

除非真的能拿出非常有力的理由。

可是长孙无忌现在真拿不出什么有力的反驳理由来，李超的那封奏章，他看了数遍，一条条一句句的看，总想找出点什么问题来，但事实睛，李超的观点很对，尤其是显得很有远见。

长孙无忌反对，主要还是觉得李超的理由看上来很对，但他总觉得分封不是好事，也许眼下看着很好，但真正发展下去，肯定会变样的。

再好的制度，都会变，他就认准了这一点。

可是这样的话，根本无法成为让皇帝打消支持李超计划的理由。

“无忌，你和房杜几位宰相，一起合计一下，看看能不能尽快拿一个分封的规则出来，什么样的功勋可以实封领地，多少功封多少地，各级的分封诸侯，能够拥有多少人的侍卫武力等等，朕想要尽快看到。”

长孙无忌心里叹息一声，知道这件事情已经定下来了，不论是他还是房玄龄杜如晦估计都无法改变皇帝的想法了。