所以只有对人群进行广泛相关技能的训练后，他们才能组织出成规模的科学的重建队伍，让他们在最短的时间内完成这个位面的占领。

为此，沈超在批量的重建队伍组建后不久就让市政府停下目前零星进行的各控制地区重建任务，集中力量，组织安全区内所有的适龄人员重新学习重建技能。

为了完成他的这个命令，市政府内的几十个行政办事员像是狗一样忙前忙后的策划了安排了好几天。

他们先是清点了安全区内所有11至50岁之间的适龄人口，结果发现这个年龄段的人口占到了整个安全区内人口总数的90%。

这些人也是目前安全区内重建的主力，在之前市政府的组织下，他们已经清理了附近6个城市的废墟，恢复了那些城市的水电供应。

其中几百人还在负责迪拜市的各个公共服务系统的保养。想要全部组织起来就必须停下很多项目。

基于这个原因，他们很快的停掉了之前在安全区内展开的几乎全部政府外包的劳务，并调整每月救助资金发放的比例，通过优惠政策和上街宣传引导人们去跟着重建队伍学习技能。

他们的组织能力在之前的3个月里已经锻炼了出来，很快就让所有幸存者得知了要开辟第一个农业带。并且会对前去开发的人提供技能培训的消息。

凡是通过农业或者基本技工类培训的人都可以参与进官方组织的开发计划，获得一块儿自己可以开发的土地。

沈超更是适时地利用自己最高军事长官的权利（迪拜安全区目前处于名义上的军管中，军事首长的管理权超过政府机构），签发了一条名叫《世界重建与开发基本法》的法律文本。

这份在未来会变得非常著名并在多个位面实行的法律规定，愿意跟着出去扩荒的人都可以根据自己的能力圈地，想圈多大就可以圈多大。

圈到的农业用地只要能保证前三年的有效开发（粮食产量达到一定程度），就会拥有100年的土地使用权。

圈到的建筑也不管是茅草屋还是皇宫，在没有产权人的情况下，只要你住进去的头一年能保证90%的时间都居住在里面，这个建筑也会自动划归所有权。

而且幸存者们想要组队还是个人前去都是随意。只要你有能力开发，完全可以脱离官方组织的开发点，在其他未开发地区圈出个小国的面积都没问题。

这个政策让不少已经习惯生活在迪拜市内的幸存者都动起了小心思，经过过去两年多的生活，土地的重要性所有在外打拼过的幸存者都知道。

有了土地和粮食就意味着权利，可以组建自己的私人武装，可以扩大领地，可以……总之有了自己的私产领地绝对是好事。

想到这里，甚至有些没经历过太多苦的年轻人脑子里甚至产生了类似于在一个地区做土皇帝的不切实际的梦想，也不管自己以前干没干过农活，统统跑过来报名。

也不光是头脑发热的年轻人，很多历经沧桑的幸存者也都纷纷报名，当然不是为了什么当土皇帝的白日梦，而是为了恢复稳定的生活。

迪拜的安全区内虽然绝对安全，绝对饿不死，但是想要靠着这里政府的救济和工作致富也是不可能的。

有人可能会奇怪，沈超怎么可能会允许土皇帝这种东西的出现，他难道看不出其中的弊端么，脑子生锈了？

当然不是？，虽然现在这个位面的人口非常的少，看起来可以开发的空间非常多。也没有什么值得一提的潜在敌人。

但是在未来，随着议会的发展，这里绝对会变成一个比主位面更加拥挤的星球。土地资源可是很珍贵的。

就算不考虑这个，土皇帝，国中国这种影响他们未来遥控统治灵敏度的东西也绝不能允许其存在。所以，沈超签署的这份法律文件中其实是暗藏陷阱的。

陷阱之一就是土地的“有效开发”的定义，在这份法律文件中，有效开发的定义是达到所有官方组织的农业开发带的平均产量。

而官方组织的开发会有多高的产量？这就是问题所在了。仔细阅读文件的话，有经验的政客或者律师加上不少来人都会发现其中的问题的，但是头脑发热的年轻人是看不出来的。

多数幸存者看到这份文件后只看到了发财或者发展的机会，所以，报名人数激增，5万、6万、7万……，报名者越来越多，一个星期之后就突破了10万人大关。(未完待续。)