长安未央宫，紫薇殿偏殿内，汉王刘璟召集十几名汉国高官正在商议交州的后续方案，这次交州之战是由军方制定，采用闪电战的方式突袭交州。

汉军一共出动了十万大军进攻交州，除了黄忠率领的五万军队以外，还有甘宁和陆逊率领的五万水军，其中黄忠的军队为辅，主要是制造南下突破的假象，引交州军北上，而真正的汉军主力却是陆逊和甘宁的军队。

之所以在新年期间发动进攻，主要是因为刘璟担心交州和曹操结成同盟，一旦双方结盟，当汉军南下交州时，曹操很可能会在北方实施军事压力，出于这个方面的考虑，刘璟决定采用黄忠所献的突袭战术，以最快速度攻下交州，在曹军还没有反应过来之时，交州问题便已解决。

自从汉王府迁入未央宫后，汉国也同时启用了勤政殿、麒麟殿和紫薇殿三座宫殿，其中勤政殿为主殿，一般用于召开年度朝会和举行大型祭祀典礼，而商议国事则会在麒麟殿和紫薇殿内。

麒麟殿和紫薇殿分别位于勤政主殿的左右，三座大殿品字型结构，汉王刘璟的书房则迁到了紫薇殿后面的栖凤阁内，有一条专门的走廊和紫薇殿相通，所以刘璟召集军政高官议事，大多会选在紫薇殿的偏殿内。

刘璟的座位在偏殿正中，铺上软席，面前是一张宽大的玉案，下面有两级台阶，使他的座位稍稍高于其他众臣，而二十几名大臣则分坐偏殿两侧，每个人都有自己的固定座位，并非是站立开朝会。

包括中书省、门下省、尚书省六部尚书在内二十几名高官都参加了这次军政议事，另外阁老贾诩也被刘璟请来，一同参与议事。

“这次进攻交州的战役比较隐秘，我没有事先告诉各位，很抱歉，今天召集各位议事，主要是商讨交州后续军政安排，先请司马相国给诸位说一说交州的情况。”

刘璟说完，大殿内响起一片窃窃私语声，汉王宣布的消息着实令众人深感意外，所有人都不知道汉军已经发动了对交州的进攻，还以为会在四五月份才发动战事，这个消息来得太突然。

这时，司马懿站起身，轻轻咳嗽一声，偏殿内立刻安静下来，司马懿这才不慌不忙道：“我去年秋天出使交州，也大致了解一些情况，交州还算安定，人民安居乐业，关键是人口少，产出多，基本上不需要我们扶持，不过我也有几个建议。”

大殿内很安静，大家都在专心听取司马懿的讲解，司马懿又继续缓缓道：“交州最首要的问题是交通不便，从荆南陆路过去极为困难，目前我们只能依靠灵渠运输物资，我建议疏通贺水，使贺水成为第二条水运通道。”

司马懿说到这，旁边黄门侍郎步骘忍不住接口道：“我补充一句，庐陵郡那边有一条商道，可以行走骡马商队，从前江东和交州的贸易，就是走这条商道，我走过一次，还是比较艰难，我建议将来把商道拓宽夯平，将成为一条进交州的主要通道。”

“我很赞成步侍郎的意见！”

司马懿笑着继续道：“除了开拓陆路外，海路也可以考虑，目前我们的战船已经能沿海岸航行，如果在交州建立海港，我想可以把江东和交州联系得更加紧密。”

司马懿的这个建议在偏殿内引起一片议论声，这确实是很新鲜的想法，让所有人都眼界大开，不过今天的议事只是商谈前景，而并非要拍板决定什么，所以议论虽多，但争论却没有。

这时，刘璟笑着对司马懿道：“除了交通要急需改善，还有什么比较重要之事？”

司马懿躬身行一礼，“启禀殿下，除了交通外，就是交趾一带的占族和蛮族，微臣和他们在番禹的代表商谈过，微臣感觉占族和蛮族其实并不强势，他们的要求并不高，只是希望和官府相安无事，也就是我们不要干涉他们，他们也不会骚扰官府，不过这只是因为交趾一带地广人稀，资源丰富，如果人口增多，微臣估计还是会有矛盾，所以微臣建议在交趾设立都督府，驻兵在交趾，必须软硬兼施，才能彻底降伏占族和蛮族。”

刘璟点点头，又对众人道：“司马相国的建议很好，对于交州，我主张废除州制，直接由朝廷直辖各郡，同时设立御史巡查制，监督交州地方官，不管江东也好，交州也好，人口都比较少，必须要长期实施休养生息制度，使人口滋生，逐渐变得繁荣，这不是一天两天可以办到，至少要三十年时间，所以我希望各位在制定国策时，一定从长远考虑，绝不能局限于眼前的利益。”

...

这次议事一直延续到中午，众人畅所欲言，大致确定了交州的未来走向，刘璟也有点疲惫了，回到自己书房，他喝了一口茶，闭上眼睛稍微休息一下，这时，侍卫在门口禀报：“贾阁老求见！”