皇帝对于江西的官吏和地方的豪强大户是两个态度，对官吏是坚决的清退为主，只留少量真正名声好有才干之人，但其中也要将大部份调到其它地方去。

而对于豪强大户，势力最强的那些，直接迁到六京去，一来充实六京，二来拔除掉这些地方大势力对地方的影响干涉，有利于朝廷对江西的接管。

借此机会，还能把这些人的产业查一查，各种违法所得，什么强占抢夺的也得清理。

“等把这些黑产清出来充公后，再把官田清一清，然后给江西百姓们均田。对于地狭人多的山区地方，要将一些贫困无产的百姓，组织迁移到边疆地广人少的道郡去，我们得保证均田后，一户人家得有百亩田地左右，这样一些田种桑麻种树，一些田种粮，也能够一家人缴纳租税后还有温饱。”

现在朝廷新打下来许多地方，都是缺少人口。而中原许多地方现在却又是有人没地，因此对于江西这样新归附之地，皇帝还是再次强调，要做到一户百姓六七口人，当有百亩田地均田授地。

对于地少人多的地方，就要由官府组织，把部份贫困无产者迁到人少地多的郡县去，甚至是迁到江西以外的边郡去。

“还有一点很重要，就是对于过去江西道的高利贷等，实行一刀切，百姓只需要偿还本金和最多一倍的息，不管借了多久了，也不管当初约定的利息是多少，不管利息已经滚了多少，最多只付本金和一倍之息就算偿清，而且对于什么九出十三归这样的借款，还款只按借出实数算。”

皇帝特意交待的这条清理债务，也是为了去除许多不合理的压迫，过去许多百姓失地破产，都是因为高利贷，利滚利无穷尽，最终使的百姓家破人亡沦为奴隶。因此现在皇帝要对过去的这些做一个清理。

“若是百姓暂时还不清过去的这个债务，那么原主也不得再强迫逼债，其债务还可以由地方官府负责接手，由地方衙门先代为偿还，然后百姓以后每年向官府偿还一些，官府代偿的债务，不得再另算利息，统算为无息借贷。”

魏征感叹着道，“圣人此举，不知道会让多少人脱离苦海债山。”

“朕也希望他们的人生能够有一个重新开始的机会，朕给他们均田授地，给他们减债降息，就是要让他们可以重新开始，有个光明的奔头。”

对于罗成来说，每多一户自耕农，那么朝廷的根基就要加强一分。

国家的政策在自耕农和豪强之间，适当的向自耕农倾斜一些，这是必要的。

“今年江西两税免除，明年征半税！”罗成又加了一条。

“让阚棱向江西各地的贼匪们发文，只要在今年内下山接受招安，那么朝廷可免去他们过去的罪责，一样新给他们籍贯，给他们均田授地。但若是敢继续顽抗者，朝廷就将格杀不论，且追究三代，统统长流百济、安西、云南为屯田民，剥夺一切财产，妻妾也得由官府配给屯田民为妻！”

“圣人，相信这个命令一出，江西之贼匪能够立即解决。”