国家崩溃，始于财政。

天下兴盛，源自军队。

宣政殿中，皇帝向诸位宰辅们提出，自明年始，盐价要降。“我朝立国之初，盐每斗加价百钱，后一直加价到三百，加上盐民制盐成本，盐商贩运成本利润，最后一斗盐竟至近四百钱。民间百姓，都对朝廷盐政极为不满，私盐贩卖一本万利，诱使无数人铤而走险。自明年起，朝廷向盐民收盐，每斗十钱，而加价一百五，盐商贩运售卖，最终百姓购买时，盐价不得超过二百钱一斗。”

这几乎是直接腰斩了一半的盐价，对朝廷来说，原本每斗盐是收三百钱，现在只一百五，是实打实的降了一半了。

当即就有宰相叫苦。

“陛下，朝廷刚发行了五千万贯债券，未来五年内要陆续兑换偿还，本息合计五千四五百万贯啊，全指望着盐税呢，这减少一半，那么以后每年盐税可能就不到两千万贯，这巨大的窟窿怎么填？”叫苦的是民部尚书、平章事崔君肃。

“朝廷税收不能全赖于盐，一年收几千万贯的盐税，民部官员自然笑开颜，可百姓却越来越不满，开皇之时，一斗盐不过十钱，而现在却是近四百钱，近四十倍了。”

“可开皇时的租庸调税制下，百姓承受的税赋其实比现在的两税高的多啊。”崔君肃辩解道。

“可百姓却不会那样想，他们只看到盐价涨了四十倍。朕也认为确实高了些，盐并非什么珍稀之物，甚至不如粮食还要田地还有农夫，沿海之地皆可晒盐，连煮海都不需要了，而就算在中原甚至边疆内地，那也有盐湖矿盐等，盐最大的成本不是制盐，而是运输，可通过朝廷的运河、官道，加上设立于各地的盐仓，朝廷可以统筹调度，然后再分销给商人贩卖，能大大降低路上的运输成本。”

“可是财政怎么办？陛下也常与我等说，国家崩溃，必始于财政之崩溃。若是少了这两千万的盐税，朝廷从哪里补这窟窿呢？”崔君肃担忧的道。

“总是有办法的，朕近来查阅档案，发现这两年茶、酒的税收大增，另外车船牛马税也新增了不少，茶酒非民生必需所品，税高点无妨，且茶酒等近年大量外销，产量扩大，增税不少。”

当然罗成突然要降盐税，最大的自信，还是来源于现在外贸打开了，击败西突射匮可汗后，几条西域的丝绸之路都已经打开，同时吐蕃和象雄的称臣，也让朝廷开拓了新的商路。

更别说，如今在皇家海商舰队的带领下，海上丝绸之路正在构建完成。

交趾港市舶司、南海港市舶司、江都港市舶司、蓬莱港市舶司、天津港市舶司以及旅顺港市舶司、平壤港市舶司，这是现在朝廷设立的七大海港市舶司，通过这些市舶海关，大秦的商货正源源不断的运往关外、海东以及南海、天竺、波斯等地。

而内陆边疆，也有边市。