“辅公祏脑子还是很活的，也挺有干劲，只是一时脑子糊涂走了歪路，希望陛下再给他一个机会。”

“好吧，明天朕亲自跟辅公祏谈谈，敲打敲打一下他，希望他能明白大家的一片苦心。至于张善安，这种朝三暮四之徒，必杀之以敬效尤。”

张善安在洛阳被公开处死，李密王世充等人也被通知前去观刑。看着张善安被处以千刀万剐之刑，死的无比痛苦，李密这些曾经的反王，也不由的后背汗湿衣襟。他知道这是皇帝的警告，虽心里苦涩，却也无奈。

杀死张善安后，皇帝便下诏，各道诸郡，全面推进军改、税改，全面考核官员，能者上，弱者下。

此时朝廷名义上一统天下，除了江东、江西、湖南三道还未平定，其余各地皆已扫平。

安东、辽宁、河北、定襄、朔方、河东、山东、河南、淮南、关中、陇右、河西、巴汉、湖北、剑南、云南、黔中、广东、广西、广南，实际统有二十道，划为二百零八郡，县一千零十五。

枢密院和兵部拿出的军改方案是实行府兵制的同时，再增加了禁军系统。

禁军编设左右神策左右神威左右神武，和左右神机左右神捷左右神勇，共十二军，每军两万四，共计二十八万八千人。

他们称为北衙十二军，负责拱卫六京，宿卫皇城，随扈皇帝。十二军主要驻于六京，同时也轮流到边疆驻守，并且遇一般的战事、叛乱，优先抽调禁军出征。

除这北衙十二军外，原府兵十二卫四府，依然保留，十二卫为左右骁卫、左右武卫、左右翊卫、左右屯卫、左右侯卫和左右御卫，十二卫统领南衙府兵，天下各道设立军府，编额五十七万六千，每卫编有四万八千。

此外南衙还有四府，四府为金吾卫府、千牛卫府、备身卫府、监门卫府。此四府不统外府兵，只统皇帝近身侍卫以及宫门守卫。

另外还有内军十二军府，内军则是亲勋翊三卫六军府，以及东宫亲勋翊三卫六军府，内军皆由贵族勋戚官员子弟充当。

整个大秦军队体系很清晰明确，规模也十分庞大，达到百万之众。

其中南衙府兵是属于战时为兵闲时为农的农兵一体，而禁军体系，则是募兵制下的常备军职业兵体系。

主要是从府兵中精选的年轻精锐之兵，他们当兵拿饷，职业军人。

至于南衙四府，则是府兵番上宿卫。

而内军，则是勋戚官员子弟充当，这些人充当皇帝的侍卫同时，也相当于是武官培训。

没有全面继承隋朝的府兵制，是因为大秦的国策是要不断开疆拓土的，因此必须有常备军，而不搞全面募兵制，则是因为全面募兵制军费太高，大秦也吃不消。

所以北衙禁军和南衙府兵，其实就相当于是两级军制，一般情况下，有北衙军就够了，若是战事规模扩大，或者内部叛乱的情况下，则开始征召府兵补充。

北衙军由皇帝直接统领，而南衙军由宰相负责。枢密院、兵部、十二卫、十二军分别掌握军令、军政、统兵等职权。

一般情况下，大秦朝廷只需要供养北衙的十二军以及南衙四府和内军即可，军费开支降低同时，秦军的战斗力又能保持。

而将来分封诸侯后，各诸侯国内的驻军，也一样还是在南衙十二卫府里抽调兵马，在其兵额之内。

南衙十二卫主将称大将军，北衙十二军主将则称上将军，品级皆为正三品。

四府和内军二十军府主将，则称为中郎将，品级正四品。

军改内容巨大，随之而来的也将是全军范围内的一次巨大将领对调。

十二位南衙大将军，十二位北衙上将军，四位南衙中郎将，十二位内军中郎将，再加上二十位左都督指挥使和二十位右都督指挥使，这么多职位，谁能上，谁不能上，足够让皇帝和宰相们头痛许久了。

好在有辅公祏的前车之鉴后，皇帝和宰相们相信，军改应当会比较顺利，不会再有人脑子发昏乱来了。