辅公祏这个元老之臣，与张善安这样一个新附降臣，勾结到一起，阴谋叛乱，其实罗成虽有些意外，但不奇怪。

这缘于朝廷对地方的新一轮调整。

在先前，征战之时，对于那些统兵之将自然是授权颇大，他们往往有权宜行事的权力，甚至拥有承制拜封特权，所以那些在外统兵的大将，尤其是镇守一方的大将，往往都建立起了一个庞大的山头。

他们大肆提拔亲信，拉帮结派，这本来也是很寻常的事情，非常之时行非常之事嘛。

而朝廷对于那些愿意归附的敌将，往往也是给予极高的待遇，甚至带着军队和地盘归附的，往往依然让他们统领着旧部管理着旧地。

但那往往都只是一时的权宜之策。

当天下一统，形势渐趋安定之时，朝廷便不可能再这般权宜下去。

一方面是全国军队的整编，裁撤的裁撤，调换的调换。另一方面，官员重新考核，调换、升降甚至是罢撤都是在所难免的。

杜伏威入京闲置。

辅公祏改任淮南道的左提刑按察使，这是个三品的官职，一道三司六使之一，算是道级的长官了。但相应的，这个左按察使，既不能统领民政，也无法掌管军队，只负责司法监察。

这样的调整，本来是很正常的，毕竟这是大秦的制度，战乱结束，趋于安定后，便要文武分治，各司其职。

辅公祏以前虽是淮南道的二把手，但毕竟那是以前，是战时，与现在情况不同了。朝廷授他此职，也是鉴于他的一些风评不好，所以授给此职，也是给予一点警告的意思。

可辅公祏不但没有收敛，反而更加愤怒怨恨了，居然开始想要谋反。

张善安本是降将，当时率部献城归附，朝廷授他开国伯爵位，还给他太守之职，让他继续统领旧部。到如今，淮南安定，于是朝廷要裁撤他的兵马，同时要调整他的职务，要将他调离江淮，同时授他一个郡长史之职。

这只是正常的调动，毕竟张善安以前只是个渔民，大字都不识一个，十七岁就做了盗贼，此后加入乱军之中，纵横江淮，投奔过的势力都有好几个。

让他继续当一个太守，肯定是不合适的，安排他去做个长史，那都是对他的优待了。但张善安不这么想，他认为这是过河拆桥，虽然朝廷授他的开国伯爵位没变动，可他依然不甘心。

马上能打天下，但马上不能治天下。

所以当初打天下时，出力最多的都是那些武将们，但现在要治天下，不论是朝廷还是地方，都更需要那些读书人出身的文臣们。

当然也有些武将是文武皆能，但毕竟少数。所以现在朝廷上下都在进行着这轮大调整，官吏们要接受吏部的考核，还有巡视特派组的暗访明察，对于各道郡县的各级地方官员，都将优者上，劣者下。

如张善安这样既是半路投降，又没啥出身，尤其是大字不识一个，且也没有什么真正的治民本事的官员，往往都是要调离重位岗位，退居二线的。

而还有一些官员，就算确实有本事，可也为了其它方面的考虑，可能要调换岗位。

别说这些地方文官，就是所有的军队，现在都在大调整，重新整编，大量裁军，同时对将领们实行大对调。

一般的官员们也能接受这些，可偏偏还是有不少人是不愿意接受，不肯接受的。似乎这一动，就不得了。

只是有的人也只是心里不满，有些人嘴上说几句，但真如辅公祏这样，丹药吃多了，被妖道左游仙蛊惑几句，就真以为天神附身的糊涂鬼并没几个。

至于张善安这样的人，本就是愚人一个，乱世里的墙头草，信奉的始终是武力，所以紧握着兵马不肯松手，谁想动他的兵，他就反谁，过去因此几次归附又几次反叛改换了好几家门庭，如今归秦不久，又想反了。