所有的人，都有田地限额。

比如在关内，普通男丁，在他最多只能拥有一百亩地，不管你是好地还是差地，山地还是坡地还是水田，最多限拥有一百亩，如果你有二十亩私田，那你最多能再授八十亩田，这个田是口分田，将来老了要收回。

而如果有勋和爵位、官职，则又按勋品官爵等级，能够增加拥田额。

这个策略，其实就是针对那些豪强地主们的，尤其是旧贵族豪强们。因为跟随皇帝的新贵们，都有爵位官阶，他们的拥田额大大提升了。

可过去的旧贵族豪强，就算有族人出仕任职，有官阶或爵位，可毕竟一个大家族，百年甚至数百年的积累那是拥有大量田地的，仅凭现有的这点官阶爵位是达不到这么庞大的拥田额的。

超额的怎么办？

官府买回和置换，超出额度的三分之一，由官府出钱买回，另三分之一，由官府授给他们勋官，这样也算是给他们的一些安抚，剩下的三分之一超额的，则以关外或边疆之地置换，以一比二的比例给他们置换。

通过这样的手段，把中原严重的土地兼并问题，加以缓解。

不过这样做，是很大风险的，毕竟这些地方上的士族豪强地主们，个个都不是等闲之辈。

可罗成却依然还是这样做了，他的底气在于，公田令并不会危害到跟随他的功臣将士们的利益，有功勋将士们支持，又有百姓拥护，那么旧贵族和地方豪强的反对，罗成也并不是很惧怕。

正因此，他也是坚持已见，大力推行公田令。

这条旨意颁下后，地方上确实很沸腾，也有人要做乱，但他们刚有动作，就被驻于各地的大将们率兵弹压了。

对付这些人，罗成相当狠辣果决。

抄没所有的宅第田财充公，将这些做乱的家族连根拔起，全都流放关外为屯民。

这般雷霆手段之下，虽然其它的豪强地主们还是很不满，可却也得惦量惦量自己的本事，没有那个本事造反，就只能服从。

“难道皇帝就不怕隐患？万一战事起来，这些人到时通敌叛乱呢?”

“吾皇说过，他们不会有这个机会的！”

李密不知道罗成为什么这么自信，但现在看来，山东确实很热闹，也可以说他的冒险之举，或许是成功的，也许还有隐患，可起码现在是已经见到收益了。

“皇帝果然大魄力，不得不服。冒险得罪这么多旧贵族士族豪强地主，却只为给更多百姓均田授地。”李密自忖，自己似乎是没有这份魄力的。

毕竟这土地限额令，其实不仅现在威害到那些旧贵族豪强，其实也是潜在危害如今的新贵功勋们，可皇帝还是这样做了。

过去山东之地，七成土归掌握在那大约一成的贵族豪强手里，而如今在罗成的这连番动作之下上，趁着现在特殊的局势，他做为开国之君，是最缺少掣肘之时，大刀阔斧改革，推出这限田令，一边是回购，一边是置换，一边又是换勋官，多管齐下。