魏征告诉罗成，在他出征的这几个月里，安东道又新纳入了约十万人口。

“大多数都是从关内避难来的，也有不少是直接从沿海坐船过来的，另外，则有不少是之前我们带来的将士们招来的家眷。有些家伙，不但把父母妻儿接来了，也把兄弟招来了，甚至有些把整个大家族都招来的。”

“这是好事啊，说明我们的将士们对于关外已经有了认同感，他们认为在这里更有未来和希望，所以才会招朋唤友让整个大家族都过来，这是好事。”

听到这样的消息罗成很高兴，若是中原安定，又有几个愿意跑到这蛮荒来呢？也正是如今中原动荡，才衬的这关外安稳的难得，再加上罗成在这边推动的均田授地，使得无数在中原既无地又担忧动荡的百姓，都愿意过来。

“我这次也带了十万突厥战俘回来做屯田奴，我们的人口怕是差不多一百五十万了，终于能在辽东站稳脚跟了。”

人口是一切的根本，没有人口，便谈不上其它。尤其是在乱世，人口其实也是最宝贵的资源，既是种地的农夫，也是打造工具的匠人，还是打仗的兵员。

“十万突厥俘虏，你全都要将他们弄成屯田奴？”

“当然，他们是战败者，还是入侵后战败者，下场自然只能来我安东当屯田奴，否则，我还要请他们来当老爷不成？”

没直接听云定兴的在长城下全都砍了做成京观，就算对他们的仁慈了。

“这么多突厥人只怕不好管理。”

“有什么来的，全都打乱分开来，我们现在有一百多万人口，就这十万突厥人，还怕管不好？平均下来十几个人盯一个突厥人，绝不会有问题。”

在罗成看来，要管住这些突厥俘虏，比较关键之处就在于不能让他们聚集在一起。哪怕是当屯田奴隶，也全得打乱分开。

另一方面，也得适当的给他们一点希望。

比如规定他们得当十年的屯田奴，相当于十年劳改。但是表现好的呢，可以有赏。最重要的赏赐，便是每年给他们赏减刑，表现的好的，年底可以赏他减少一月屯田时间，或者是两月三月，这样，表现极好的，可能只要屯田满六七年，或许就能得到放免。

他们到时也能分到一块地，成为一个自耕农，或者成为一个能拿薪水的牧场牧民，或者是直接分给他们一块草场让他们能够放牧。

总之，好好干，是有未来和希望的。

当然，不好好干的，肯定有惩罚，轻者抽鞭子，重者送去矿场，甚至直接处死。

魏征道，“周朝建立之后，与分封制一起推行的是国野制，当时分封诸侯，诸侯领地为邑城，大诸侯会有多座城，其中诸侯所在的便称为国，能够有资格居住在国中的为国人，一般都是诸侯的士大夫、士兵等。而在其它城中居住的，则主要是诸侯繁衍扩散的宗族小宗子弟。”

“国和城中居住者为国人，而在城外居住者为野人，他们都是人，而奴隶地位更加低下，不是人。”

魏征觉得罗成在安东道推行的种种政策，其实就与周立国后推行的这套分封与国野制有些类似。

罗成在安东以府兵为基础，建立了许多城市、军镇、堡垒、屯庄，府兵们都有资格授田均田，拥有田庄地产，甚至还拥有奴隶。

这些府兵，就算的上是安东道节度使罗成麾下的分封诸侯了，而这些府兵召来的亲戚宗族等，来到安东后也可以分田授地，只是没有府兵那么多特权。