经过半天的商讨，最后九位宰相根据易风的意思，最后做出了一个初步的方案。

首先，朝廷的爵位，非太祖子孙，其余宗室皆不得封王，非功不封，非亲不授，最高只能封国公。

然后异姓臣子，非功不封，最高只能封国公。

朝廷爵位分为亲王、郡王、国公、郡侯、县伯、县子、乡男七等，亲王、郡王只封太祖子孙后代，其余宗室最高只能封国公，且世降一等由嫡长长继承，余子不论嫡庶皆不封，只保留承荫入仕资格。

异姓臣子，则最高封国公，非大功不封。公侯伯子男五等爵位，皆不能世袭罔替，而是分为世袭和终身两类，世袭为世降一等承袭，而终身爵则止于本身，身死爵除，不得继承。同时五等爵位除世袭和终身外，还分为虚封和实封。

凡虚封者，爵位前皆加开国二字，加开国的虚封爵位品级与实封不变，但没有食邑，也没有俸禄和永业田，只有一个名号。一般终身爵基本上为虚封，非特旨不实授。

而不加开国二字，为实封爵位，可以有食邑封户和永业田。

此外，对于现有之各家封爵，重新清理整顿，隋开国以前所封爵位统统撤消，隋开国以后所封的各家封爵，每个家族保留一个授爵名额，但具体爵位得重新评定。初步的计划是，在本朝立功受封加封的爵位，可以保留，但每个家族仍只限保留一个。而对于自前朝继承下来的爵位，若获爵者本朝未有大功，则降一等，公爵直接降为侯爵，侯爵降为伯爵，所有继承之爵位通通改为虚封终身爵位。

另特别规定，凡拜为宰相者，若未有爵位在身，则一律授虚封终身公爵，若有功则另授他爵。

这个方案交到易风手里后，易风又亲自加了两条。

所有封爵的食邑，不再由封家直接到封邑收取，而是改为每户食封二十五文钱，由朝廷随俸发给封臣。真封的封臣也不再封永业田，而是改为每亩给粟二斗，随官禄一起发放。如此一来，受爵的封臣就跟那些封户没有半点关系，甚至根本就没有了封户，各个封臣的食邑和永业田，都只是一个数字，记在朝廷的档案上，最后朝廷按他们的真封食邑数量和永业田的亩数，直接给钱和粟。封臣管理封户、征收粮食等环节，全都取消了。原来封臣食邑真封的粮食三分之二归封臣，三分之一归朝廷，每户封户多者可以有六七丁，按每丁一年纳租二石，绢二丈，绵三两来算，如果一户平均五丁，一户就能收十石粟、两匹半绢和十五两的绵。就算最后交给朝廷三分之一，一户口也还能收六石多粟，六丈多绵和十匹绵。可现在，易风一刀切，不管丁多丁少，都直接以每户二十五文钱计算，而且也不再按爵给永业田，直接按每亩田给粟二斗。本来一亩田起码能收粟一石，虽然如果出租，按职分田的租率是亩田收六升，朝廷给的每亩二斗是职分田租率的三倍有余，可却不能拥有爵位永业田，只剩下了每亩收取二斗粟而已。

皇帝加的这两条，可以说让爵位的含金量大大降低，除了政治上的好处外，封爵已经得不到什么经济实惠了。

尚书左仆射、太傅杨素如今是楚国公，封邑五千户，真食长寿县两千五百户。按原来的制度，杨素在长寿县有真真切切的封邑，那里有两千五百户人农户，他们每年不向朝廷交税租庸，而是把这些租庸交给杨素的国官，然后杨素再把其中三分之一转交给朝廷，杨素对于自己的那两千五百户的封户是有一定的管理权的。

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