一大早，凌云在白虎台召集了他的幕府幕僚们议事。自铲除了张晟、软禁了十太保之后，凌云这段时间又撤山寨并分堂，把猛虎盟的旧有结构拆的七零八落，虽然表面上猛虎盟还在，可如今怀荒城中的权力中枢却已经不再是猛虎盟议事堂，也不是长老会，而是凌云的仪同幕府。虽然左右使者四大护法五总管八堂主等职位还在，十三分舵的堂主们也都新选派了人，可如今真正主事的却是凌云和手下的一众幕僚参军们。十三分舵的新任堂主，凌云直接从自己燕云十八骑中调了十三个老部下出任，但与此同时，凌云又从南边带来的人马中选了十三人出任各分舵的守备军守备。用原白马堂老部下管分舵民事，而由南面来的人管兵马。凌云的计划里，猛虎盟最终是要被怀荒军镇取代的。
“我们的粮食，只能再支撑两月了。”凌云现在有些头痛，虽然他已经成功的掌控了猛虎盟的大权，可却又马上面临着缺粮的危机。如果不能尽快筹备到粮食，那这十来万人的猛虎盟就将面临崩溃。“我已经请徐三哥他们想办法调集粮草，另外也去信扬州，请求晋王府那边帮忙。不过，徐三哥他们一时也能以筹到大批粮食。至于扬州，数千里之遥，就算有粮食运来，可远水难解近渴。”
十多万人口，一天得消耗多少粮食？青壮的话每天给粮两升，一月就是六斗。就算是女人也起码得每天一升。而猛虎盟的这十来万人口中，青壮的比例是超出正常水平的。特别是如今凌云把六分之一的人口都编入几支军中并进行着高强度的训练后，粮食消耗就更快了。如今每个士兵日给粮至少三升，还不算盐菜。更何况，还有几千匹战马，一匹马相当于五个人的粮食消耗。
“也许我们现在编练的兵马数量有些多了，是否裁减一些？”高伯在一边道，“兵贵精不贵多，眼下警备兵一千五。守备兵六千五，外镇兵八千，外营兵三千。帐内亲军三千，加起来，数量总达两万二千人。而怀荒所有人口加起来不到十五万，民兵比已经达到六比一了。”对于凌云如此规模的编练兵马。其实高伯还是有些反对的。兵太多了。虽然说怀荒镇占据的地盘有七八个县那么大，相当于两三个州那么大。可关键的是，他们占据的坝上草原虽然水草丰美，可这毕竟是塞外。如今大家都依凌云的命令不再去抢劫，每日坐吃山空，还编练了这么多兵马，整日练兵，这人吃马嚼。消耗巨大。而且最让高伯反对的是，编这么多兵有什么用。绝大部份的人虽然说出身于山寨，可有实战经验的很少，尤其是编练了这么多兵马，到现在还有许多人连个装备都齐全不了。大部份的新兵都没有铠甲，没有弓箭，甚至横刀都配不齐，只有一把套了铁枪头的木杆大枪。这样的新兵，真的练的有作用？
但凌云却依然坚持：“兵马不能裁减，眼下突厥人随时有可能进犯，咱们得抓紧时间训练人马。我们本来就没多少可战之兵，这个时候只能依借数量，若是不抓紧时间训练，到时东突厥人一到，我们如何能挡。”
这话是表面理由，把青壮编练，固然是为了防范突厥人。可还有一个深层的原因，那就是为了加强对猛虎盟众的控制。猛虎盟众可不是什么良善百姓，他们过去都是山贼马匪，最缺少的就是纪律。这坝上草原，也不适合屯田，凌云颁下新令，禁止再劫掠后，这么多的好汉们，若是让他们就这样闲着，肯定会闲出事来。把他们编练成军，进行军事训练，用军纪进行军事化管理，也是刚通过一系列内斗才掌控大权的凌云的无奈之举。再说，此时如此训练兵马，也是为长期做准备。坝上这地方，不适合耕种，不能屯田，以后肯定是走不了种田方向的。凌云对怀荒的定位，还是利用处于几大势力间的极佳位置，搞贸易市集，用贸易市集的钱来养兵，同时又以精兵来保护这个多边市场。
兵是不可能一下子就练出来的，凌云编练了两万两千人马，但大部份的性质还只是些青壮辅兵性质，真正要打造的精锐，暂时也只是帐内军而已，甚至连外营兵暂时都只能是陪练。
“那三郎的意思这粮食问题如何解决？”高伯实在是想不出要如何解决这粮食问题了，市场虽然在建，凌云也派出了许多人马往中原各地和草原各部落送信，告诉他们怀荒边市的建立，邀请中土的商人和草原的部落前来交易。可这更加是远水难解近渴，一个市场不是说起来就能起的，要想市场繁盛起来，得需要很长时间的培育，可能两三年，甚至十来年。
凌云这些天都在考虑粮食的问题，此时心里已经有了些初步的计划，当下便道：“徐三哥和宇文公子近日都会南下，想办法帮忙筹粮。但远水难解近渴，在南方的粮食运达之前，这中间可能还有一段时间缺粮，我们得自己解决。如何撑到南方粮到，我有一个想法，请大家商议一下。”
他的计划也不算复杂，首先，还是想办法通过交易之法换粮，凌云打算先去和东面的奚和契丹交易，就拿他们北上时带来的茶叶、丝绸布匹、瓷器还有一些铁器等与他们交易，这些都是些草原人需求很大物资，跟他们换牛羊。甚至还可以跟他们换一些简单的武器，虽然现在怀荒镇的许多守备军和外镇兵都没装备齐全，可怀荒城其实还是有些武器的，不立即装备全军，也是为了加强对新兵的控制，不敢在完全掌控之些新军之前，把他们武装的太好。把武器卖给草原人。凌云倒不太担心他们反过来对付自己，毕竟奚和契丹在此时并不强大，在隋、突厥、高句丽的挤压下。生存的很艰难，他们虽然有不少人口，可真正的战士却不多，往往一个大部落才三五千人战士。跟他们做生意，不怕客大欺主，也不用担心这些部落反对来对付凌云。而且这次主动前往奚、契丹草原交易，也是传播怀荒边市的消息。邀请他们南来交易。
除了派人前往东方的奚和契丹、霫几个部族交易换取牛羊外，凌云第二个解决粮食的问题是抢。